近日，省发展改革委、省能源局、省农业农村厅印发了《云南省“千乡万村驭风行动”总体方案的通知》（云能源水电[2024]118号）（以下简称《总体方案》）。为便于贯彻落实，便于社会了解《总体方案》相关内容，现解读如下：

一、《总体方案》编制背景

2024年3月25日国家发展改革委、国家能源局、农业农村部印发了《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》（发改能源[2024]378号），在全国部署开展“千乡万村驭风行动”。省能源局会同省发展改革委、省农业农村厅、电网企业、设计研究单位，结合云南实际研究草拟了《云南省“千乡万村驭风行动”总体方案》（征求意见稿），经广泛征求意见并修改完善，于2024年6月30日正式印发。

二、制定依据

国家发展改革委、国家能源局、农业农村部《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》（发改能源[2024]378号）。

三、目的意义

结合云南实际，明确全省驭风行动重要意义，制定工作原则、分期目标、实施流程和政策支持。规范开发行为，调动各方积极性，明确各方责任，确保科学有序推进工作，确保高质量完成总体任务。

四、主要内容

《总体方案》从工作原则、分期目标、组织实施、政策支持、保障措施五个方面，对全省“千乡万村驭风行动”进行管理规范。

（一）因地制宜，系统谋划。实现就地开发，就地消纳平衡。坚持稳步推广，成熟一个实施一个，防止一哄而上。尊重农民意愿，探索村企合作新模式实现收益共享。坚持生态优先，科技创新。

（二）以点突破，梯次推进。全省“千乡万村驭风行动”分三个阶段实施，以示范起步，稳步推广，全面发展。

2024-2025年为示范试点阶段。先行在确保生态、用林用地能保障、用电下网比例高、用电负荷大、就地能消纳、接网条件好的区域开展试点示范。

2025-2030年为稳步推广阶段。在总结示范试点成功经验基础上，因地制宜，条件成熟一个实施一个，坚决防止一哄而上，坚决防止“半拉子”工程。

2030年以后全面发展。具备条件、项目成熟的行政村，能建尽建。

（三）将“千乡万村驭风行动”纳入全省新能源“一张图一个库”管理。在征得新能源省级规划精准专班要素审核同意后，经省级专家组评审，官网公示后，由省发展改革委、省能源局、省农业农村厅拟定试点项目清单，按程序专项印发。州（市）根据印发的项目清单，按照全国统一大市场相关要求，制定资源配置方案，组织配置，优选业主，严格落实“村企合作”“利益共享”机制，组织实施建设。

（四）省发展改革委按照国家有关要求牵头优化“千乡万村驭风行动”风电项目核准审批流程。省自然资源厅牵头，指导企业依法依规办理“千乡万村驭风行动”风电项目用地。云南电网公司负责指导州（市）供电局落实接入消纳条件等。积极开展农村电网巩固提升及配套电网建设，保障相关风电项目“应并尽并”。对“千乡万村驭风行动”风电项目实施县域范围内就地就近保障性并网，实现就地消纳。农业农村主管部门细化研究村企合作机制，推进依法通过土地使用权入股等方式共享“千乡万村驭风行动”风电项目收益，探索乡村能源合作新模式。

（五）各地不得以配套产业、变相收取资源费等名义，增加非技术投资成本。列入试点清单的项目，未按期开工建设，属地相关管理部门应督促项目业主限期整改，整改期满仍未按时开工的，由资源赋予方依法收回开发权，重新优选业主。