省教育厅：

按照省政协十三届四次会议提案办理要求，现就陈杰委员提出的《关于加强煤炭专业人才培养助推煤炭产业高质量发展的提案》（第0148号）涉及我局的会办意见函告如下：

一、办理工作开展情况

我局高度重视，组织有关处室进行研究，并向云南省煤矿安全培训中心、云南能源职业技术学院调取了人才培养有关情况，重点研究提出煤炭专业人才培养过程中存在的问题、困难及建议，并提出了有关办理意见。我们认为：陈杰委员在提案中精准指出“我省煤炭专业人才总量不足、结构失衡、产教脱节”的突出问题，并提出四点站位高远、切中时弊的建议，对我省构建现代化煤炭产业体系具有重要参考价值。目前，我们已将相关建议融入全省煤矿安全培训及有关工作中，部分工作已取得阶段性成效。

二、关于提案中反映的问题

关于陈杰委员提出的专业人才供给呈结构性失衡、人才培养体系与产业需求衔接不够、产教融合培养人才的协同性不足等存在的困难和问题，我局经研究核实认为如实反映了煤炭专业人才培养过程中存在的问题，提出的建议对我们下一步工作具有指导和借鉴意义。省能源局已将相关建议融入煤炭人才培养规划、全省煤矿安全培训及有关工作要点，部分工作已取得阶段性成效。

（一）支持精准布局高校专业设置。针对“支持高校增设主体专业”等建议，省能源局正通过“强内培”与“促合作”相结合的方式推进落实。鼓励云南能源职业技术学院等院校在人才培养中发挥基础性作用，依托云南省煤矿安全培训中心构建全省标准化、规范化培训体系。2026年，已计划并启动煤矿技术员专项培训班，覆盖防治水、防突、防灭火、采煤、掘进、机电运输、通风、地测及露天煤矿等9大类技术岗位，计划培训600人，旨在短期内快速填补关键技术岗位人才缺口。

（二）推动“双师共育”与深化产教融合。针对产教融合不深问题，云南省煤矿安全培训中心在2026年工作计划中明确“请进来、走出去”策略：一方面建立全省煤矿安全培训“名师库”，吸纳企业技术专家参与教学；另一方面推广“双师共育”模式，强化复杂地质条件下灾害防治、智能化装备操作等实战技能培训。同时，2026年重点开展煤与瓦斯突出矿井相关人员防突专项培训，4—5月已举办两期，培训201人，后续将常态化推进。

（三）完善人才激励保障政策。针对“学费减免、安家补贴、职业通道引导”建议，省能源局从严格职业准入入手：一是严格持证上岗，严把安全管理人员入职条件关，将安全履职能力作为煤矿安全管理人员履职的必备条件并定期考核；二是推动企业落实安全培训主体责任情况纳入信用管理体系，倒逼企业重视人才培养，间接提升从业人员社会地位与职业尊严。

（四）加强重点人群培训。针对“常态化培训机制”建议，与我局当前“治本攻坚”行动高度契合。2026年以来，我局下属云南煤矿云南省煤矿安全培训中心及各级培训机构已完成全省煤矿从业人员培训5.57万人次，其中主要负责人及安全管理人员培训436人。

三、关于对提案内容的逐条答复

关于建议加强煤炭专业人才培养助推煤炭产业高质量发展，我局的办理意见是：认真贯彻落实省委、省政府关于煤炭产业高质量发展的要求，坚持“建系统、强装备、夯基础、控风险”工作思路，积极营造良好的人才培养环境，支持探索通过产教融合、“双师共育”等模式，为煤炭产业高质量发展提供坚实人才支撑。

（一）持续推进高校专业布局。配合教育主管部门支持云南大学、昆明理工大学、昆明冶金职业大学等高校增设煤矿采矿工程、通风安全、地质与防治水、煤矿机电等主体专业，扶持云南能源职业技术学院、云南技师学院等省内院校扩大煤炭主体专业招生规模，针对性培养适应云南煤炭资源赋存特点和灾害防治要求的专业技术人才。

（二）深化产教融合协同育人。配合教育主管部门持续推动高校与云南煤炭产业集团等骨干煤炭企业共建产业学院、实训基地，推广“双师共育、人才定制”模式，将云南复杂地质条件下的开采案例、瓦斯灾害防治、自动化信息化系统集成应用经验融入教学全过程。建立企业技术专家兼职授课、高校教师顶岗实践的双向交流机制，实现人才培养与岗位需求精准对接。

（三）完善人才激励保障政策。配合有关部门制定煤炭行业人才专项扶持政策，对报考采矿、地质、通风安全、自动化、信息化等煤炭主体专业的学生给予学费减免、奖学金倾斜等优惠；对到煤炭企业就业的高校毕业生提供安家补贴，并探索设置报考煤矿监察监管行业管理部门公务员需具备煤矿履职经历等前置条件，拓宽发展通道，逐步扭转“招生难、就业难”状况。

（四）加强重点人群培训。全覆盖推进标准化考试，2026年全面建成并启用云南省煤矿安全培训考试监管平台，实现全省统一题库、统一标准，杜绝“假培训、假考试”。聚焦“关键少数”，持续开展煤矿实际控制人、矿长及包保领导专项轮训，强化其法律意识与风险管控能力。强化实操技能，严格组织自救器使用、应急处置、岗位手指口述等实操培训考试，确保从业人员“上标准岗、干标准活”。

下一步，省能源局将继续坚持“建系统、强装备、夯基础、控风险”工作思路，切实将委员建议转化为推动工作的具体举措，为全省能源安全兜底保障提供坚实人才支撑。

此函。

云南省能源局

2026年7月14日

（联系人及电话：安全处王昕，0871—64885607，13529061650）