杨蔚玲委员：

您提出的《关于提升绿电价值转化能力 打造云南产业竞争新优势的提案》（第0314号）交我局办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省能源局高度重视提升绿电价值转化能力，积极推动打造云南产业竞争新优势，近期正在围绕绿电价值转化等方面开展工作。针对您提出的宝贵建议，省能源局及时会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省投资促进局认真研究，逐项分析，认为您的意见建议针对性强、富有建设性和重要参考价值，并认真研究工作措施，形成答复意见，确保提案高效务实办理。

二、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于推动产业链高端化延伸，优化绿电适配结构，我局的办理意见是：我省依托绿色能源优势，加快推进绿色能源与绿色制造深度融合，大力发展“绿电＋先进制造业”。2026年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划》，对做强做优做大绿色铝、硅光伏、磷化工、有色和稀贵金属等资源型产业、积极发展新能源电池产业等作出任务部署，并提出了“抓好绿电认证、绿电招商、场景应用，推动绿电直连建设，打造零碳园区，积极探索‘绿电＋’；有序承接优质高载能产业，做强做优‘绿电＋先进制造业’”等重点任务举措。同时，出台有色金属延链补链强链、稀贵金属做大做强、高效高值利用磷资源等专项行动计划。

下一步，将细化落实产业强省建设行动计划，会同有关部门推动绿色铝产业向汽车轻量化、电池铝箔、高端型材等精深加工和终端制造领域拓展延伸，加快打造绿色铝谷；推进硅光伏产业提质升级，巩固在全国产业链供应链中的地位；巩固并发挥磷矿和新能源电池正负极材料优势，完善提升电芯、电池、回收等环节发展水平，推动绿电优势赋能制造业转型升级高质量发展。

（二）关于完善绿电价值兑现机制，提高市场化配置效率，我局的办理意见是：一是会同有关部门积极向国家反映绿证与碳市场的联动问题。2023年7月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号)，明确提出“绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证”。2025年4月，生态环境部印发《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》，明确当前重点排放单位因使用电力产生的二氧化碳间接排放不纳入全国碳市场的管控范围。2026年5月16日，国家发展改革委、国家能源局、生态环境部等5部门印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》，进一步推动完善碳排放统计核算体系，指导非化石能源电力消费核算工作，支撑消费间接碳排放核算，促进电能量交易、绿证交易、碳排放核算等不同政策机制有效衔接。二是利用南博会等平台加大云南绿电宣传。组织南博会、滇超联赛等重大活动均以全绿电方式举办。计划举办2026年腾冲科学家论坛绿电价值转化专题活动，加大云南绿电宣传力度，研究发挥绿电价值路径、措施，积极争取国家支持，提升云南绿电在全国统一大市场中的核心竞争力，吸引高附加值产业落地，推动绿电优势向产业优势、发展优势转化，助力云南高质量发展。三是着力做优绿电交易服务，推动绿电交易实现常态化开市，逐步构建起年度、月度、日前等多周期、全覆盖的交易品种体系。自2022年正式开启绿电交易以来，截至目前，云南省内累计绿电交易电量已超31亿千瓦时，绿色电力市场化发展成效显著。在绿电市场化改革领域，云南始终在积极探索和实践。2025年5月，云南在全国率先实现存量常规水电绿证无偿划转，截至目前，累计划转“免费”绿证数量已超3亿张，直接惠及超7万家用电企业，有效拓展了“绿电+”产业发展新格局、新模式。2026年3月，《云南省存量常规水电绿证划转方案（试行）》正式印发，成为全国首个专门针对存量常规水电绿证划转的独立方案，标志着云南绿电市场化改革迈出更为坚实的一步。

下一步，我们将按照国家要求督促重点用能行业提高绿电使用比例和市场化配置效率，持续推动绿电价值发挥。

（三）关于拓展绿电应用场景，培育产业发展新动能，我局的办理意见是：一是积极支持零碳园区用能结构不断优化。省发展改革委、省工业和信息化厅联合印发《云南省高质量推进零碳园区建设方案》，支持“一园一策”规划园区综合供能方案，支撑零碳园区高比例绿电直接供应。加强园区及周边可再生能源开发利用，积极支持引导绿电直连在零碳园区建设中有序发展，通过分布式电源开发建设和就近接入消纳，结合增量配电网等工作，开展“源网荷储”一体化零碳园区供电建设，不断提高园区绿电使用比例。二是以培育新型用能场景为突破，培育绿色电力消纳新空间。省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局、省数据局统筹布局智算产业，支持“绿电+智算”、新能源和制氢（氨醇）融合发展；探索弃电、余电制氢新模式，拓展氢能在交通、工业等领域应用；同时，在关键节点和新能源富集地区布局新型储能，推进虚拟电厂和负荷聚合商建设，提升电力系统调节能力和运行韧性。三是不断降低中小企业绿电交易门槛，指导昆明电力交易中心已推出“来淘电”平台，实现企业在线自主选套餐、几分钟完成购电；同步上线“绿电绿证服务平台”，提供“识绿、买绿、用绿”一站式服务，让中小企业便捷享受绿电。                                                                                                      下一步，将依托资源禀赋和产业基础，促进绿色能源与绿色铝、硅光伏、新能源电池等重点产业协同发展，加快推动绿色电力向算力、氢能、储能等新兴领域延伸，同时，以零碳园区为具体抓手，积极推进绿电直连等场景建设，探索形成绿电就地转化、就地增值的有效路径。                                                                                                                                  （四）关于开拓绿电招商新空间，推动绿电高价值转化，我局的办理意见是：一是强化统筹谋划，聚焦高价值产业链条。充分发挥全省牵引性重点产业项目攻坚突破工作机制和省级投资和招商引资工作专班机制作用，强化全省绿电招商引资“一盘棋”统筹，积极协同联动州市，形成工作合力，统筹各地绿电资源与产业基础，瞄准单位度电增加值高、技术密集、成长性好的细分产业进行系统布局。目前，重点围绕绿色铝、稀贵金属、人造金刚石（培育钻石及超硬材料）、绿电智算、红外微光等产业开展招商谋划与项目招引。二是搭建对接平台，开展精准定向招商。发挥省级平台作用，坚持“请进来”与“走出去”相结合，举办一系列省领导出席的“投资云南”招商活动，联动州市举办“绿电+先进制造业”专场推介会，强化项目前期对接，邀请有投资意愿的企业参加推介活动，并组织企业赴我省重点州市、园区进行投资考察。三是紧盯重点项目，建立全周期服务体系。重点梳理一批成熟性较高的绿电招商项目，落实“一把手”招商、项目专员工作机制，建立完善项目全生命周期服务保障体系，协调联动州市盯紧盯牢在谈项目和促签约项目。近期，重点积极推动正泰集团绿电园区及上下游关联产业落地；参与并服务宁德时代系列项目签约落地。                                                                         下一步将根据我省重点发展产业，拓展绿电招商空间，提升绿电的转化价值。

感谢您对能源工作提出的宝贵意见建议，恳请在今后工作中一如既往给予关心与支持！

云南省能源局

2026年6月5日

（联系人及电话：能源运行处敖兰斌，座机0871-64885518，手机18810416109）