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关于云南省政协十三届四次会议

第13040229号提案的答复

农工民主党云南省委：

贵单位提出的《关于做好煤矸石综合利用工作,促进我省煤炭经济可持续发展的提案》（第13040229号）交我局办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

《关于做好煤矸石综合利用工作,促进我省煤炭经济可持续发展的提案》（第13040229号）收悉后，省能源局高度重视，立即组织梳理核实，明确该建议的主办、协办处室，认真研究委员提出的建议，汇总形成相关意见。

二、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于建议强化煤矸石综合利用政策研究与污染防治管理，我局的办理意见是省能源局牵头编制了《云南省贯彻落实〈国家发展改革委等部门关于加强煤炭清洁高效利用的意见〉实施方案》，并以省政府名义印发，统筹全省煤炭固废利用。省能源局积极鼓励指导各主要产煤州市结合实际情况，制定完善煤矸石处置利用相关工作机制，强化煤矿固废源头治理。其中曲靖市能源局联合10个市直部门已制定《曲靖市煤矸石管理利用三年行动（2023—2025年）实施方案》，编制了《曲靖市煤矸石综合利用专项规划》《煤基固体废物用于地貌整治技术规范（试行）》，形成源头减量—资源化利用探索—生态修复利用—地貌整治项目试行—产业链延伸的煤矸石治理体系。

（二）关于建议加快煤矸石综合利用项目建设，我局的办理意见是省能源局积极探索推进煤矸石的综合利用，提高其利用效率和附加值，多措并举推动固废资源化、规模化利用。一是深化政企协同对接。鼓励煤矿积极与下游电厂、砖厂、水泥厂等相关企业建立合作机制；指导煤矿企业与电厂协商通过配比掺用等模式开展煤矸石销售。目前曲靖、昭通、丽江、大理、文山等多个州（市）的煤矿与砖厂、水泥厂进行合作，将煤矸石广泛应用为建筑生产原材料及内燃材料，实现就近消纳。二是拓展工程应用场景。推动露天煤矿将煤矸石用作采场回填、矿区道路铺垫、排土场边坡加固等工程建设，有效替代天然砂石资源，既实现资源协同利用，又减少环境污染，促进了循环经济的发展。三是推动地貌整治试点。目前曲靖市已有8个煤基固废用于地貌整治试点项目正在推进实施，以验证煤矸石用于地貌整治技术规范、实用性。

（三）关于建议加强煤矸石无害化处置试点创新。我局的办理意见是省能源局积极将煤炭清洁高效利用纳入全省能源发展“十五五”规划中，通过顶层设计指导全省开展煤炭清洁高效利用工作。下一步，将从政策、资金等方面积极提供支持，加大对煤矸石充填开采等先进技术的推广与应用的扶持力度，及时总结各地成熟经验和典型做法，持续提升我省煤矸石综合利用水平。

感谢贵单位对能源工作提出宝贵意见建议，恳请在今后工作中一如既往给予关心与支持！

云南省能源局

2026年4月16日

（联系人及电话：煤炭处赵玉龙，0871-64885538，19187121669）

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会。